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活力从“首次”迸发——旬阳县人大常委会工作创新掠影

发布时间: 2015-11-06 09:23:01 来源:民声报 作者:黄伟

    创新是地方人大工作永葆生机与活力的源泉。
    2015年,对旬阳县人大常委会而言,创新始终贯穿于工作全过程,诸多“首次”使人大工作生机勃发、活力更显,让人印象深刻。

    首次引入电子表决系统

    手指头在表决器上一按,几秒钟后,电子显示屏上赞成票、反对票、弃权票票数一目了然。在旬阳县第十七届人大常委会第二十七次会议上,首次启用电子表决系统对审议意见草案进行表决,自此告别了举手表决。
    过去,常委会上对于政府提请的有关报告、议案和人大审议意见草案等不涉及人事任免的事项,多数采用举手表决方式。将组成人员的态度置于众目睽睽之下,其既碍于情面,又有思想顾虑,最终只能举手赞成,不能充分表达组成人员的真实意愿,也削弱了人大监督的严肃性和权威性。
    基于此,县人大常委会首次引入了电子表决系统,对常委会上除必须投票表决的事项以外,全部电子表决。保密程度高、操作简单方便、结果精确,确保了常委会组成人员表达真实意愿,作出客观公正的评价。系统启用以来,先后对20余项议案、报告和审议意见等事项进行了表决,保证了人大集体行使权力的公平、公正和民主,也提高了会议效率,增强了人大监督实效。

    首次开展报告履职工作

    对人大依法任命的“一府两院”负责人开展工作评议始于十五届人大,每一届的做法不尽相同,效果也参差不齐。至十六届人大,此项工作因各种原因未再开展,就此中断。
    近年来,随着民主法治建设的不断推进,社会各界对人大依法加强监督,促进“一府两院”依法行政、公正司法的呼声越来越高。如何寻求有效方法加强对任命干部的任后监督?新一届常委会一直在探索。
    去年年底以来,省市人大工作会议相继召开,提出了一系列加强和改进人大工作的举措,明确了各级政府组成人员、法院副院长、检察院副检察长每届任期内至少向同级人大常委会报告一次履职情况。出台相关规范性办法,促进干部任后监督的时机也已成熟。
    县人大常委会借乘东风,深入调研,充分讨论,制定出台了《旬阳县人大常委会关于对国家机关工作人员报告履职情况实施办法(暂行)》,从报告履职的对象、内容、方式和程序等方面做出了具体规定。自此,对人大任命干部的任后监督步入制度化、规范化、常态化。
    2015年6月18日,在旬阳县十七届人大常委会第二十八次会议上,此项工作首次进行。县发改局局长等15名“一府两院”有关负责人依次向会议报告履职情况,县人大常委会组成人员现场对其进行测评。最终,15名报告履职对象,12人获满意格次,3人获基本满意格次。进一步强化了“一府两院”及职能部门的大局意识、法律意识、公仆意识和发展意识,达到了鞭策鼓励、转变作风、凝心聚力、创新发展的目的,社会各界反映良好。

    首次实施代表述职活动

    10月16日,旬阳县十七届人大常委会第三十次会议上,四名来自不同行业的安康市三届人大代表向常委会报告履职情况,接受评议和监督。间接选举的市人大代表向原选举单位述职,在该县尚属首次。
    首次开展述职,精心组织、做实前期调研是关键,常委会成立了两个市人大代表履职情况走访工作组,深入述职代表所在单位和代表小组,通过召开座谈会、个别谈话、民意测评等方式,力求全面详实了解4名拟述职市人大代表的履职情况,在此基础上形成考察报告,提交常委会会议参考。
    会议当日,4名人大代表依次走上报告席向与会人员郑重报告履职情况,接受评议和测评。最终经常委会组成人员和列席会议的三名县人大代表的无记名票决测评,四名代表均获得了超过80%的“优秀”票,测评结果均为优秀格次。
    述职评议活动的顺利开展,带来了良好成效,述职代表进一步认识到自己肩负的神圣使命,增履职的责任意识,接受监督的意识显著增强。

    首次分片指导乡镇人大

    乡镇人大规范化建设是本届人大履新之初提出的创新之举,其目的在于解决乡镇人大职权不清,责任不明,动力不足,缺乏规范的现实问题,但实施中各镇之间进展不平衡、标准不一致、工作不到位的问题亟待解决。
    为进一步加强对镇人大工作的联系和指导,提升规范化建设的水平和质量,确保全面达标。常委会领导分片挂联,每人包抓3-4个镇,参加一次主席团例会,一次代表小组活动,一次村民会议或村民代表会“三个一”指导机制应运而生。此项机制建立以来,常委会各领导迅速行动,沉下身子,经常性地深入乡镇和代表小组,对规范化建设工作予以现场指导,落实后进镇具体帮扶措施,推动了各镇人大工作的均衡发展。
    如今,走进旬阳县21个镇人大和180个代表小组,一间间宽敞明亮办公室,一排排醒目的工作制度牌,一册册整齐的代表履职档案,一条条庄重的代表履职承诺……软硬件建设规范到位,职能作用发挥充分,全面实现镇人大规范化目标,规范化建设带来的新景象让人耳目一新。
    创新永无止境,经验弥足珍贵,在全面深化改革中推进人大工作创新发展,旬阳人大身体力行,步履坚实,足音铿锵。