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县审计局局长李荣明履职报告

发布时间: 2018-11-22 00:00:00 来源:本网 作者:李荣明

履 职 报 告

——2018年11月21日在县十八届人大常委会第十六次会议上

县审计局局长 李荣明

 

主任、副主任,各位委员:

本人2016年换届以来继续任职县审计局局长。现将履职情况报告如下:

本届以来,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大常委会的有力监督支持下,认真贯彻落实党的十九大精神和县委十五届五次、六次全会精神,围绕全县工作大局,依法履行审计监督职能,深入推进审计监督全覆盖,奋力实现审计事业创新发展。县审计局连续两年在年度目标责任考核和全市审计机关年度业务考核中获得优秀,16个审计项目受到市审计局表彰,80多份审计报告得到县委、县政府主要领导批示,2017旬阳县审计局被省人社厅、省审计厅命名为“全省审计机关先进集体”。

一、履职基本情况

(一)认真贯彻执行宪法法律法规,严格依法行政。

自觉加强宪法、审计法和审计法实施条例学习,积极参加上级审计机关组织的各项专题培训,不断提高自身学习、执行、遵守法律法规的能力。把审计干部法律法规学习作为提升审计机关依法行政的重点,通过开展自学、集中学、网络学等形式,做到学用结合,实现由增强法律意识到提高法律素质的根本转变,培养高素质的审计队伍,为全面贯彻执行依法审计提供保障。

在履职过程中,能正确对待宪法和法律赋予审计的权力,严格遵守依法审计的基本原则,坚持在法定职责、法定权限、法定程序内开展审计。在规范审计权力运行方面,从完善内部管控制度入手,先后建立健全了《审计项目质量责任追究办法》、《审计复核工作办法》、《审计业务会议制度》等多项规章制度,对审计业务进行分级质量控制和全过程管控,全面提高审计执法的质量。局机关成立了审计工作督查组,把执法检查和廉政督查延伸到审计工作各环节,制定完善了《审计组长廉政承诺制度》、《审计回访制度》、《廉政档案制度》、《考核奖惩制度》等制度,建立健全审前预防、审中监控、审后回访机制,加大对一线审计组的监督,做到重大审计项目分管领导全程跟踪,日常审计工作随时检查、抽查,使依法审计水平和党风廉政建设同步提升。

(二)强化人大意识,自觉执行县人大及其常委会的决议、决定,主动接受监督。

对县人大及其常委会通过的相关决议、决定,审议意见以及代表议案、建议和批评意见,能及时召开领导班子会议进行学习、研究,制定具体落实方案。在制定财政同级审计项目审计实施方案时,都主动请示并采纳县人大常委会分管领导及财经工委的意见和建议。在召开财政同级审计进点会时主动邀请县人大财经工委的同志参加并指导会议,确保审计质量年年提高。部门工作安排、年终总结和一些涉及到全局的审计工作文件都主动向县人大报送,自觉接受人大监督。重视加强与人大代表的沟通联系,根据审计工作需要,邀请人大代表座谈,了解情况,征求意见,赢得了人大代表对审计工作的关注、重视和支持。在服务群众方面,能够积极办理人民群众来信来访,主动配合有关部门解决人民群众普遍关心热点、难点问题,认真扎实开展扶贫专项资金审计和基本医疗保险积极和医疗救助资金审计,有力地维护了人民群众的根本利益。

(三)严格执行勤政廉政规定,依法履行审计监督职责。

本届以来,县审计局共完成各类审计项目651个,审计查处违规资金1931万元,管理不规范资金4164万元,收缴违纪资金1359万元,审计促进整改落实资金4706万元,向纪检监察机关和有关部门移送案件线索30余条,从一定程度上规范了被审计局单位的财务收支行为,遏制了违纪违规行为的发生,促进了被审计单位财务制度的不断完善,充分发挥了审计监督的免疫系统功能,赢得了各界的广泛认可。

一是深化财政预算执行审计。结合新《预算法》的实施,重点关注预算体系建设、预算编制和调整、地方债务风险、转移支付执行、预算执行约束等方面,覆盖预算执行的全过程。在财政审计中,针对财经领域机制、制度方面存在的问题,提出了规范预算执行、规范政府债务管理、严控税收征管成本和行政成本等方面的审计建议,对推动财政体制改革、监督财政预算,发挥了重要作用。

二是认真抓好重点领域、重点资金专项审计。先后对城镇保障性安居工程、基本医疗保险基金和医疗救助资金、“精准扶贫专项资金、重大政策落实情况、全县公务用车制度改革情况、全县交通事故救助基金管理使用情况、“八项规定”精神落实情况、机关事业单位津补贴发放情况等重点资金和项目开展了专项审计及调查,查处和纠正了一批违纪违规问题 ,提升了公共资金使用效益,推进了各项政策制度落实,促进了被审计单位依法行政。2017年县审计局被表彰为全市审计机关年度医疗保险基金审计先进单位,2018年被表彰为全市精准扶贫政策措施落实和专项资金使用情况专项审计工作先进单位。

三是积极稳妥开展党政主要领导干部经济责任审计。本届以来,受县委组织部委托,县审计局共完成49个单位62名党政主要领导干部的经济责任审计,审计查出问题资金7473万元(违规资金2581万元、管理不规范资金4892万元),收缴上缴财政资金901万元,向有关部门移送案件线索13件,提交审计报告62篇,提出审计建议156条,报送《审计要情》10期,审计结果受到县委、县政府主要领导的高度肯定。2018年,按照上级审计机关的统一安排部署,县审计局将自然资源资产审计纳入领导干部经济责任审计范围,在对构元、关口、白柳3个镇4名党政主要领导进行经济责任审计过程中对领导干部自然资源资产离任审计进行了探索实践,为推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任起到了积极作用。

四是不断提升政府投资审计质量。本届以来,县审计局共完成政府投资审计项目516个,其中完成标前审计项目382个,审计资金总额52.86亿元,审计核减7.51亿元;完成工程竣工结(决)算审计项目134个,送审资金总额9.69亿元,审计核减1.11亿元,累计节约政府投资建设项目资金共计8.62亿元。政府投资审计工作有力促进了政府投资管理,提高了建设资金使用绩效,为政府节约了大量宝贵的公共建设资金,2017年县审计局被市审计局表彰为政府投资审计工作先进单位。2018年,县审计局认真贯彻落实审计署《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》要求,完成了政府投资最高限价审计业务移交工作。同时,改变以往“凡投必审”的工作模式,加强对政府投资为主,关系全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施工程的审计监督,以促进相关单位履职尽责、促进项目顺利完成、促进提高投资绩效为目标,将投资审计的重心转向质量和效益。

五是全面指导推进村(社区)主要负责人经济责任审计。2017年以来,在指导各镇完成全县首轮村级财务收支审计全覆盖的基础上,不断深化实践探索,积极拓展审计广度和深度,扎实有效地指导推进了村(社区)主要负责人经济责任审计工作。全县21个镇305个村(社区),截止今年8月底,共完成152个村304名村(社区)主要负责人的经济责任审计,共收缴违纪资金91.82万元,清理账外资金162.1万元,对过去未记、漏记的集体资产、资源进行了补记,对沉淀在少数村干部手中的资金进行了清理,提升了村级账务透明度,促进了村级财务公开。其次通过审计建立健全了村级财务管理制度,规范了村级财务管理行为,增强了村干部的规矩意识、法纪意识,强化了村民自治手段。2017年以来,在村级财务审计中移送案件线索11条,已处理村干部6人,其中,给予党内严重警告处分3人,党内警告处分1人,留党查看2人。审计移送案件线索的有效查处,起到了很好的震慑和警示作用,有力地促进和维护了农村社会和谐稳定。

二、存在问题及不足

主任、各位副主任、各位委员,常委会听取和审议我的履职报告,既是依法对审计工作进行监督,也是对我个人的关心和爱护。按照工作职责虽然做了一定的工作,取得了一定成效,但也清醒的认识到在工作中还存在一些差距和不足。

一是对审计相关知识学习不够全面系统。十八大以来,随着审计监督全覆盖的提出,审计工作不再是单纯的财务收支审计、领导干部经济责任审计,同时还要审计重大政策落实情况、自然资源资产管理情况、生态环境保护情况、公共资金使用效益情况,这对审计干部的业务知识和综合素质也有了新的要求,固有的知识储备不能满足现阶段审计工作的需要。

二是审计信息化建设和大数据审计的推广应用还不够到位。受人员年龄结构、知识结构等因素所限,目前审计工作还没有完全脱离过去以审查纸质账证资料为主的审计方法,计算机审计尚处起始阶段,审计固有方式、审计手段已不能适应审计新形势、新任务的要求。

三、整改措施及努力方向

一要增强人大意识,自觉接受人大监督。把贯彻执行县人大及其常委会决议、决定情况,上报高质量的年度《审计工作报告》,作为检验审计工作绩效的一项重要标准。认真学习落实人大及其常委会出台的各种制度规定,加强与人大常委会及相关工委和人大代表的密切联系,自觉在县人大及常委会的监督下依法开展审计工作。高度重视本次测评中各方面的意见和建议,针对存在问题,制定有效措施,抓好整改落实。

二要加强政治业务学习,提高履职能力。强化宪法法律法规、政策理论及审计专业知识的学习,不断提高自身综合素质,增强履职能力。抓班子,带队伍,强素质,加快审计信息化建设、精细化管理,提高审计质量和效益,充分发挥审计监督在县域治理中的重要作用。

三要严明审计工作纪律,做到依法履职。要在县人大常委会的监督支持下,团结带领全体审计干部依法行使审计监督权,推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况审计监督全覆盖,当好公共资金的“守护神”,确保权力不被滥用,资金不被侵占。

四要加强审计整改工作,提升审计质量。切实做到“审计工作开展到哪里,整改监督就延伸到哪里”。依法公开审计结果,接受社会监督,促进解决问题。严格问责整改不力、屡审屡犯行为,实现审计成果运用最大化。

以上报告,请予审议。