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旬阳县人力资源和社会保障局局长曾胜昔履职报告

发布时间: 2018-11-22 00:00:00 来源: 作者:曾胜昔

——在2018年11月21日县十八届人大常委会第十六次会议上

旬阳县人力资源和社会保障局局长   曾胜昔

 

主任、副主任,各位委员:

根据县人大常委会2018年度工作安排和《旬阳县人大常委会关于国家机关工作人员报告履职情况实施办法》要求,现将本人本届任职以来履职情况报告如下,请予审议。

一、履职基本情况

本人自2017年1月任县人社局局长以来,牢记组织重托,认真贯彻落实县委、县政府各项决策部署,主动接受县人大及其常委会的监督,围绕中心,服务大局,认真履职,踏实工作,深入推进和发展人力资源和社会保障事业。

(一)增强法律意识,认真贯彻执行宪法、法律法规,坚持依法行政。本人牢固树立宪法和法律意识,做到法定职责必须为,法无授权不可为。认真学习并严格执行《劳动法》《劳动合法》《就业促进法》《社会保险法》《公务员法》《劳动争议调解仲裁法》等法律法规,规范和约束公权力,坚持依法行政,公正文明执法,热情周到服务,及时妥善解决问题。组织制定了县人社局权力清单和办事流程图,清理规范行政许可事项3项,梳理服务事项67项,公开办事流程81项。实行“四个一律取消”,对11项社保经办流程取消了用工合同、单位证明等手续。去年以来,共组织开展专项执法检查11次,检查用人单位460余家,补发工资356万元;接待劳动保障群众监察信访及举报投诉案件124件,为民工追讨工资2700余万元,举报投诉案件结案率达100%。共受理各类劳动人事争议案件251件,案件调解率为97%,为劳动者共挽回经济损失达1300余万元,时效期内仲裁结案率达100%。规范行政执法行为,严格依照法定程序行使权力、履行职责,没有被复议机关作出撤销具体行政行为或被法院判决败诉的行政案件。

(二)增强人大意识,坚决落实和办理县人大常委会审议意见及代表议案、建议和批评意见。本人能够牢固树立人大意识,主动向县人大及其常委会报告工作,自觉接受人大监督,认真落实县人大及其常委会的各项决议决定,并把贯彻执行县人大及其常委会的决议决定作为检验工作绩效的重要标准。加强与人大代表的联系和沟通,每年通过发放《致人大代表的一封信》、召开座谈会等形式,主动向人大代表汇报年度工作,听取代表意见建议,接受人民代表的依法监督和检查。同时,认真办理县人大常委会审议意见及代表议案、建议和批评意见,落实“六定”,定领导、定股室、定人员、定时限、定任务、定责任,坚持“办前联系、办中沟通、办后回访”机制,加强协调沟通,加大督查考核,注重办理实效。去年以来,共办理代表议案、建议和批评意见12件,答复及满意率均达100%。通过建议案办理,解决了干部精细化管理、失业农民就业创业、新社区工厂建设等难题,推动了人社工作的发展。

(三)增强履职意识,依法履行岗位职责和勤政廉政。一是以就业扶贫为统揽,全面抓好就业创业工作。实施以“五个一批”为统揽、“两个载体”为抓手、“五个到位”为保障的“525”就业扶贫工程。全县组建村级劳务扶贫服务公司260家,169个贫困村实现全覆盖,与县内外520余家企业建立劳务合作关系,签订《劳务扶贫合作框架协议书》325份,征集用工岗位2.3万余个,发放岗位推荐书1.8万余份,通过“五个一”举措、“八个一”模式,精准对接服务贫困劳动力,提升贫困劳动力转移就业组织化程度。去年以来,组织未脱贫贫困劳动力实现转移就业19715人,通过特设就业扶贫公益岗等“三岗”融合安置贫困劳动力1941人。完成贫困劳动力技能培训4897人,开展修脚师、家政服务等定单培训3332人,1208人实现定向就业。大力发展社区工厂,全县创办新社区工厂16家,引进落户毛绒玩具企业4家,建成就业扶贫基地13家,其中:全国就业扶贫基地1家、市级就业扶贫基地2家,累计吸纳劳动力就业1824人,其中吸纳建档立卡贫困劳动力就业518人。推进创业带动工程,探索“就业扶贫基地+贫困户”的创业担保贷款反担保模式,发放创业贷款4175万元,帮扶贫困劳动力自主创业72人,2人被评为陕西省第七届大学生自主创业明星。“525”就业扶贫先后被《中国扶贫》《陕西日报》等媒体大幅报道。二是以“互联网+”干部精细化管理为创新,扎实抓好人事人才工作。创新干部精细化管理模式,健全完善了人力资源配置管理、一般工作人员考核、轮岗交流、末位查究、专业技术职务聘任、考勤细则,规范干部流动、加强干部平时考核、建立关键岗位“能上能下”、干部淘汰机制,解决专技人员“一聘定终身”等问题。出台干部日常管理评价、干部待遇与实绩挂钩等精细化管理制度。探索“互联网+干部精细化管理”,建立了全员电子考勤、考绩、政务督查三套系统。干部精细化管理工作获中省主流媒体关注,事业单位平时考核工作获全市推广。加大高层次紧缺人才引进力度,为党校、高新区、教育系统等单位引进紧缺高层次人才25人,引进定向医学生80人、医学类本专科生95人,为巴山雪等企业引进高级管理人才6名。三是以社保服务提升为核心,突出抓好全民参保工程。全面实施全民参保登记计划,“五险”参保人数、征缴基金均超额完成市县任务,全市全民参保登记计划现场会在旬阳召开。稳步推进社会保险制度改革,机关事业单位养老保险改革工作走在全市前列。推进“互联网+”社保服务,医保报销开通“E信通”,跨省就医开通实时结算“直通车”。城乡居保推行“E终端”直缴保费为主、社保卡代扣代缴为辅、手工缴费为补充的续费方式,建成养老保险业务经办“云桌面”系统。强化定点医疗机构监管,对县内70余家定点药店进行集体约谈,建立退出机制。制定完善了内控管理制度,严格基金监管,组织开展社保基金内审2次,确保了社保基金安全运行。四是以长效机制建设为突破,全力维护农民工权益。出台了《农民工工资保障暂行办法》《农民工工资支付保障工作考核办法》,建立了“属地管理、分级负责,谁主管、谁审批、谁负责”的行业预防监管机制,压实了行业主管部门责任。完善农民工工资保证金制度、施工现场农民工维权信息公示牌制度、农民工工资分账管理制度、对拖欠工资企业实施招投标限制制度和新开工项目监管台帐制度“五项制度”,从源头上杜绝欠薪行为。坚持工作前置抓预防,关口前移抓调解,基层劳动人事争议调解组织规范化、标准化、专业化水平不断提升,全市劳动争议预防调解示范工作现场会在旬阳召开。五是以勤政廉政为保障,管好自己带好队伍。本人坚持管好自己,当好表率,带头模范遵守中央“八项规定”精神以及党员干部廉洁从政相关规定,严格按制度管人管事,突出对就业创业资金、社保基金运行、工伤认定、职称评聘等重点部位实施重点监管,压实党风廉政主体责任,抓班子、带队伍,始终营造团结向上、和谐共事的良好氛围。工作中坚持原则,不谋私利,带头树立良好作风,以身作则,自觉接受监督。

(四)增强为民意识,认真办理人民群众来信来访,解决人民群众普遍关心的热点、难点问题。实行领导定期接访、信访事项排查、局内部联席会议和信访案件领导包案等制度。认真办理人民群众来信来访,做到了件件有回音、事事有着落。聚焦群众关心的热点、难点问题,以社会保险扩面、企事业单位离退休人员养老保险待遇、工伤鉴定以及农民工工资保障等为重点,改善民生,服务人民,认真落实人力资源和社会保障各项政策,着力解决就业、工资制度改革、职称评定、困难企业养老医疗保险待遇等问题,确保政策落实到人,落实到位。充分发挥人社部门职能,维护广大群众的合法权益,加大劳动关系调整力度,及时受理处理各类劳动争议案件,强化劳动监察执法,确保农民工工资按时足额发放,从源头减少信访突出问题和群体性事件隐患。去年以来,共接待群众来访咨询1700余人次,收到群众来信72件,上级转办来信34件,市长、县长信箱17件,12345热线23件,已全部按期办结,并妥善化解了机构改革遗留问题、农民工工资拖欠等信访积案6件。

二、存在问题及不足

回顾本人任职以来的工作,在履行岗位职责做了一些工作,也取得了一些成绩。但按照职能要求、组织期望和先进相比,还存在一些问题和不足。一是学习上不够系统和深入,业务工作还不精,创新意识还不强,工作特色还不亮,与新形势新任务要求还不完全适应;二是深入基层还不够,在一线解决实际问题的办法还不多,力度还不大,解决人社服务“最后一公里”的问题还任重而道远;三是大众创业工作氛围未形成,支持高校毕业生等重点群体创业就业效果还不明显;四是人社信息化建设、服务水平和服务质量与人民群众的需求还有差距。以上这些问题和不足,我将与班子成员一道认真研究解决。

三、整改措施及努力方向

(一)切实加强学习,提高履职能力。认真学习贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。重视理论和业务学习,认真学习人社法律法规和业务知识,并做到学用结合。积极打造学习型机关,突出政策理论、业务知识和依法行政培训,加强干部队伍建设,提高干部队伍素质和为民服务水平。

(二)增强人大意识,自觉接受监督。主动向县人大常委会汇报工作,积极配合人大工作,自觉接受人大监督,认真贯彻落实人大及其常委会的决议、决定,办理好人大代表建议意见,特别是要贯彻落实好县人大及其常委会出台的关于人力资源和社会保障工作方面的制度和规定。进一步强化法治思维,全面推行依法行政,建立健全权利清单、责任清单、负面清单,切实规范权力运行。

(三)强化责任担当,依法忠诚履职。依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作,强化担当意识,以改革创新精神和法治思维推进各项人社工作。以“525”就业扶贫工程为统揽,抓好村级劳务扶贫服务公司建设运营、新社区工厂建设等创新亮点,实现贫困劳动力就业、培训全覆盖。稳妥推进公立医院薪酬改革、机关事业单位养老保险改革、医保单病种试点改革、智能审核及支付方式改革试点等任务。加快推进人事管理提升行动,优化干部精细化管理,深化事业单位管理制度改革,实施岗位设置动态管理,完善中高级专业技术人员职称聘任制度。推行劳动用工登记备案,强化专项检查和日常巡查,坚决查处侵害劳动者权益案件。

(四)坚持廉洁从政,打造满意人社。当好表率,自醒自律,带头执行党规党纪,认真履行党风廉政主体责任和第一责任,坚持党建引领,加强日常督查、考核、巡察,围绕清权、减权、晒权、制权四个环节,精简优化办事工作流程,加大“互联网+人社服务”信息化建设,改进系统行风,提升干部队伍素质和为民服务水平,着力打造“满意人社”服务品牌。

尊敬的主任、各位副主任、各位委员,我将以本次报告履职工作为契机,以更加饱满的热情,更加务实的作风,更加有力的举措,解放思想,振奋精神,勇于担当,依法依纪依规认真履职尽责,为建设陕西强县作出应有的努力。最后,恳请各位领导和委员对我多提宝贵意见。

以上报告,请予审议。