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旬阳县安全生产监督管理局局长丁艳明履职报告

发布时间: 2018-11-22 00:00:00 来源:本网 作者:丁艳明

——在2018年11月20日县十八届人大常委会第十六次会议上

旬阳县安全生产监督管理局局长  丁艳明



主任、副主任,各位委员:

根据县人大常委会2018年度工作安排和《旬阳县人大常委会关于国家机关工作人员报告履职情况实施办法》要求,现将本人本届任职以来履职情况报告如下,请批评指正。

一、履职基本情况

(一)认真贯彻执行宪法、法律法规,严格依法行政。一是大力开展法律法规宣教工作。组织开展“安全生产月”活动、职业卫生防治宣传周等系列活动,在县电视台滚动播放安全宣传知识,向群众发放法律法规宣传读本20万余份,安全文化物品10万余套。进一步强化全员培训,积极组织开展“法律六进”、普法知识培训等活动25次,受训6000余人次。二是严格依法行政。从源头抓起,严把行政许可关,不符合规定的坚决不予审查。对违规违法生产经营的,该责令停工整改的停工整改,该处罚的处罚,该关停的坚决关停。规范执法程序,严格按照法律规定办事,确保程序合法、处罚适当。亲自参与依法查处10起事故和18起企业违规违法生产行为,无行政处罚复议和行政诉讼案件,树立了良好的安监执法形象。

(二)坚决贯彻执行县人大及其常委会决议、决定,认真办理人大代表议案、建议和意见。对县人大通过的各项决议、决定,及时组织职工认真学习贯彻,不折不扣的坚决执行。积极向人大报告安全生产工作情况,请示汇报安全生产领域重大事项,自觉接受人大执法工作履职监督检查。虚心听取人大和代表的意见和建议,努力改进工作方式方法,认真办理人大交办的建议和意见,使全县安全生产工作始终置于人大的监督和指导之中,不断提升安全生产工作行政执法水平。县安监局在历次人大组织的年度满意度测评中排名靠前。

(三)切实履行工作职责,促进全县安全生产形势稳定向好。近年来,我局紧紧围绕全县社会经济发展大局,不断深化隐患排查治理,大力开展安全生产执法检查,全县安全生产形势总体保持稳定,未发生较大以上生产安全事故,安全生产各项指标均控制在市安委会下达的年度考核指标以内。我县安全生产综合监管工作以及村级安全生产“五项制度”在全市推广;向上争取安全生产专项治理资金600余万元,用于尾矿库安全环保隐患治理;县政府连续五年被市政府表彰为安全生产先进县,县安监局连续五年被县政府表彰为安全生产先进单位;2016年目标责任考核为良好格次,2017年度目标责任考核及脱贫攻坚工作被县委、县政府表彰为优秀单位。一是强化安全红线意识,安全生产责任得到有效落实。对全县安全生产工作进行周密部署,明确重点,制订措施,全面落实领导责任、部门监管责任,夯实企业主体责任。按照时段特点,积极筹备各类部署会议,制定执法检查方案,亲自带队检查安全生产工作,及时与管辖企业签订责任书;组织开展安全生产大检查、隐患大排查、专项整治行动等,全面排查整治各类安全隐患;督促企业建立健全自我约束、持续改进的安全生产内生机制,实行严格的全员安全生产责任制度。二是严格监管执法,安全生产事故得到有效遏制。充分发挥安委办综合监管职责,针对重点时段、重点领域特点,每年组织开展综合性执法活动10余次。督促各行业监管部门深入基层、企业和一线落实检查任务。两年来,共排查整改安全隐患5400余条,打击违规违法行为300余起,停产整改企业120余家,取缔关闭企业19家,经济处罚180余起,罚款600余万元。三是综合监管深入开展,挂牌督办隐患得到及时整改治理。进一步整合人力资源,把原来各股室多口检查,变为局科级领导带队,抽调各股室干部组成两个执法检查组和一个综合督查组。分片负责全县各企业安全检查督查,同时对县安委会成员单位及各镇的安全生产工作按照“四不两直”的方式进行督查。进一步改进了执法检查组质量,提高了干部综合能力。每年开展检查督查行动6次以上,查处非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业违法违规行为90余起,处罚罚金200余万元,每季度逐镇逐部门点评履职情况,在全县范围内进行通报,并下发督查意见书150余份,全程跟踪督促整改并复查验收。四是锐意改革,安全生产创新取得新突破。施行委托执法,把安全生产监督检查处置等权力委托到镇政府,全程跟踪指导督促执法工作开展。共督促镇政府开展执法检查300余次,排查整治隐患820余条,查处违法违规案件83起。建立安全生产在线可视化监管平台,有效实现了对矿山、尾矿库、危化企业在线24小时可视化监控。聘请安全领域的专家对县内重点企业进行“把脉会诊”,帮助指导企业开展隐患排查整改工作,制定“一企一策”管理方案,提升了行业管理专业化水平。五是精准发力,脱贫攻坚工作常抓不懈。统筹推进安全生产与脱贫攻坚工作,派出驻村工作队,亲自带头抓好关口镇铺沟、泥沟两村脱贫任务,督促干部做好96户贫困户脱贫工作,积极与各职能部门衔接,完善了两村水电路讯室等基础设施建设工作,村民收入稳步提升,人居环境明显改善,新民风建设深入人心,村两委、村民群众对我局帮扶工作给与极大肯定,2017年度被县委县政府表彰为脱贫攻坚优秀单位。六是抓好廉洁自律,不断把作风建设引向深入。切实履行党风廉政建设责任,创新施行党风廉政四级覆盖式责任体系建设,落实班子成员、股室负责人、股室干部签订四级合一的党风廉政建设责任制,亲自上手全力推进“两学一做”、“亮晒作”全员行动、先锋行动党旗红、整治庸政懒政行为等工作,在安监系统大力推行“执法服务标兵”、“执法廉洁自律承诺”等活动。全面整顿机关作风建设,健全完善了加强机关管理、整治庸政懒政等各项规定,全力整治“四风”、“慵懒散”、“机关病”等问题,单位作风有了明显改善。同时时刻注意个人言行,恪尽职守,严以律己,在安全生产各项工作中,坚持按章办事,从未给任何企业和个人打招呼或施加影响;在行政审批中严格准入门槛,不随便降低标准;在效能建设中,坚持执政为民,堵绝损害企业和群众利益的行为;在公务活动中没有接受礼金和各种有价证券,不参与打牌赌博活动,不用公款报销或者支付应由个人负担的费用。

(四)高度重视来信来访,切实解决群众反映突出问题。建立健全信访工作的各项制度,制定安全隐患举报制度。突出特殊时段、政治敏感时期的矛盾纠纷化解工作,对安全生产领域存在的信访隐患进行全面排查,对有上访苗头的,及时研究分析问题,查找根源,堵塞漏洞,及时化解。两年来解决上级转办、交办信访件10余件,接待群众来访30余人次,办理网上信访案件5起,办结率达100%,无一起越级上访发生。

二、存在问题及不足

任职以来,本人在履行安全生产工作职责方面做了一些工作,但离人大和人民群众的要求还有一定差距。还存在许多不足之处:一是学习不够系统全面。对党的政策方针理论学习不深入、不系统。二是机关管理力度不够。机关制度的执行力度不大,存在老好人思想,怕得罪人。三是对执法工作检查监督不能形成常态化。组织干部职工进行执法培训较少,对检查组办案程序监督不够,致使部分案件处罚程序、案卷资料不够规范。四是创新意识和超前意识不强。存在船到码头车到站的思想,怕创新不成反出乱子,存在安于现状思想、按部就班的思维。这些问题必须在今后的工作中努力加以改进。

三、整改措施及努力方向

我将以这次人大述职评议为契机,振奋精神,开拓进取,不负组织和人民的重托。一要进一步加强学习。在加强专业业务知识学习的同时,加大政治理论、党纪党规的学习,进一步提升综合素质。二要强化机关管理力度。从严管理干部,修订完善《机关管理制度》,提升制度的执行力度,严格请销假管理,强化电子考勤管理;加强与同事之间的沟通协调,倾听不同意见,坚持科学决策、民主决策,提高领导水平。三要坚持依法行政,严格执法。严厉打击非法违法行为,加大安全隐患排查整治力度。切实增强干部的履职能力,通过聘请专家、组织干部培训等方法,不断强化执法水平,规范执法行为,坚决杜绝乱作为、不作为、慢作为现象,为企业生产经营创造良好的外部环境。四要加强工作创新,克服安于现状思想。坚持高标准、严要求、快节奏,打破常规,强力推进,力求突破,务求实效。总结安监工作好的经验,积极探索好的做法、新的方法,争取企业和群众对安监工作的支持和理解。五要进一步树立人大意识,自觉接受人大监督。时刻把安监工作置于人大的监督之下,认真执行人大通过的各项决议、决定,及时向人大报告工作,虚心听取、认真办理人大代表的议案、批评、意见和建议,为建设“一强五好”陕西强县提供强有力的安全保障

以上报告,请予审议。