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县环境保护局局长龚永国履职报告

发布时间: 2018-11-22 00:00:00 来源:本网 作者:龚永国

——在2018年11月21日县十八届人大常委会第十六次会议上

县环境保护局局长  龚永国

 

主任、副主任,各位委员:

根据县人大常委会2018年度工作安排和《旬阳县人大常委会关于国家机关工作人员报告履职情况实施办法》要求,现将本人本届任职以来履职情况报告如下,请批评指正。

一、履职基本情况

三年来,在县委县政府的正确领导、县人大及其常委会的关心指导和监督下,始终恪尽职守、依法履职、廉洁奉公,为全县环保工作事业做出了积极的努力。我局连续两年荣获全市环保系统和县委、县政府年度目标责任制考评优秀单位。

(一)自觉学法守法,严格依法行政。牢固树立法治思维,坚持把依法行政贯穿于各项工作之中,以法律法规作为工作的底线和红线,确保各项工作依法推进。常态化组织班子成员和干部职工学习环保法律法规和业务知识,提升全员法治意识、执法本领。严格执行《环保法》四个配套办法,三年累计实施按日连续处罚企业2家(次),查封、扣压企业41家(次),限制生产、停产整治企业42家(次),依法追究拒不执行环保要求、违法排污的3家企业主要负责人及责任人责任,行政拘留6人。坚持依法调查、依法决策、依法处理,对神仙洞旅游开发项目、宏达生物化工等一批“未批先建”环保“三同时”制度落实不到位的环境违法行为果断作出严厉惩治,做到了执法有据、程序合法、裁量准确、处罚到位、整改彻底。

(二)扭住环保重点,扎实推进落实。一是强化环保“党政同责、一岗双责”责任落实。按照县委县政府要求,牵头制定了县、镇党委政府及相关部门环境保护工作责任规定,建立了环境执法与司法衔接机制、“日巡查、周夜查、月联查”的环境执法监管工作机制、“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的“网络化”环境管理监管体系、“横向到边、纵向到底”的县域环保考评机制,形成了“党委政府负总责、人大政协监督、部门分工负责、环保部门协调监管”的大环保工作格局。二是狠抓中省环保督察问题整改。认真履行中省环保督察反馈问题整改工作领导小组办公室职责,落实督查、交办、巡查、约谈、通报、专项督察等有效措施,实施清单化、挂账销号理,居金塬矿业未配套建设尾矿废水收集池等一批督察反馈问题迅速整改完成。三是抓好 “一江三河”水质环境保护。持续开展汉江水源地生态环境综合整治行动,加大江河沿岸生活污水直排、生活垃圾乱堆乱倒、船舶生活污染、畜禽养殖业粪便污染治理力度,加强涉水企业环境监管,汉江出境断面、蜀河口断面水质稳定保持在国家地表水Ⅱ类及以上标准,旬河口水质由Ⅲ类提升至Ⅱ类标准,饮用水源地水质达标率100%。四是抓好空气环境整治。认真落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六大措施,深入开展十个专项整治行动。三年累计淘汰黄标车864辆,安装餐饮业油烟净化设施360家,关闭取缔燃煤锅炉37台,5家企业实施清洁能源改造,完成10家页岩砖厂“四有一达标”改造和在线监测监控设施第三方运营,县城大气自动站规范稳定运行,全县环境空气质量优良天数逐年上升。五是抓好重点区域生态环境治理。对生态环境部卫星遥感监测秦岭生态问题点位14个、秦岭生态环境保护执法检查反馈15个问题逐一建立任务清单、制定切实可行整改方案,实行挂账销号整改。投资3950余万元,实施完成8镇76个村农村环境综合整治,配套压缩车6辆,勾臂垃圾车62辆,勾臂垃圾箱748个,户用垃圾桶23384个。旬阳县南沙沟、火烧沟、关子沟铅锌矿区和小河汞矿区土壤修复等涉重金属污染治理项目全面完成,省内外多个县市先后来我县交流学习。六是抓好主要污染物排放减量。组织实施重点污染减排项目115个,分别完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物削减量2463.75吨、196.32吨、72.93吨、1781.9吨、11.2吨,并在市对县考核中获得最高加分。七是加强环境监测执法。县环境监测站通过市质量监管部门的复评审,保留监测资质达六大类79项,在陕南县级监测站处于领先水平。先后组织开展大气污染防治、水污染防治、排污费征收、重点行业环境保护专项联合执法检查140余次,检查企业1300余家次,查处环境违法行为1650余起,交办整改495个环境突出问题,行政处罚企业56家(次),罚款180余万元,征收排污费452万元。八是加强环境应急处置能力建设。全力推行环境“网格化”监管,争取上级资金55万元对全县17座尾矿库开展环境风险评估。新建330平方米环境应急物资储备库一座,每年组织开展一次突发环境事件应急演练。九是积极推进环保“放管服”改革。全面落实“放管服”改革,简化办事程序,优化发展环境。三年来共审批、备案各类建设项目环评文件370个,竣工环保验收27个、出具各类环保预审意见60余件。十是加强环保队伍自身能力建设。自觉落实党建主体责任,抓好班子,带好队伍,集体研究决定重大事项。认真履行“一岗双责”, 始终把纪律和规矩挺在前面,管住自己,管好家人,管好身边人,作清正廉洁、勤奋务实的表率。

(三)增强人大意识,办好建议意见。始终不折不扣地贯彻执行人代会、人大常委会作出的决议、决定。把人大建议、意见办理作为密切联系群众的“纽带”,及时安排办理和反馈代表关注的农村环境、水质安全等方面建议意见。对于不能在短期内办理的建议,力争试点,及时做好解释答复工作,取得代表的理解和支持。三年来共承办县人大建议6件,协助办理5件,办理满意率达100%。主动向县人大常委会报告工作履职情况,2016年报告了全县环境保护工作、2017年报告了全县农村环境综合整治工作,2018年报告了农村面源污染防治工作。接受了市大人对我县实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》情况的检查,配合县人大完成了对2016年度环境状况和环境保护目标完成情况的专题调研。

(四)加强环保宣传,回应群众关切。充分利用“6·5”环境日、“12·4”宪法日等重大节日,大力开展“环保六进”活动,提升全民环保法律法规意识,发挥12369环保投诉举报热线“110”作用,搜集环境违法线索,及时受理,着力解决群众普遍关注的扬尘、噪声、大气等热点、难点问题,维护群众切身利益。三年来受理各类环境信访投诉568件,办结568件,调处率、办结率100%,满意率95%以上。

二、存在问题及不足

三年来,我依法履行工作职责,取得了较好工作成效,但与上级要求和广大人民群众期盼还有一定差距:

一是“大环保”工作格局还有待提升。环保部门监管为主的局面没有完全改变,齐抓共管的环保工作合力尚未形成,环保落实办法少、方式单一,一些工作落实的力度和效果不理想。

二是汉江水质提升任务依然艰巨。环保基础设施建设滞后,农业面源污染治理仍存在薄弱环节。

三是大气污染综合整治工作有待加强。“气化旬阳”建设进程缓慢,县城区周边建设工地扬尘处理措施落实不到位,农村操办婚丧喜庆事宜大量燃放烟花爆竹习惯改变较为艰难,焚烧秸秆、烧火粪等污染环境问题不同程度存在。

四是环境风险防控形势依然严峻。尾矿库环境安全风险防控工作有薄弱环节,危险化学品道路运输存在风险隐患,环境应急能力有待加强。

五是环境执法面临诸多挑战和困难。联动执法效应还没有得到充分发挥、环保部门单打独斗局面仍然存在,部分群众对环境问题缺乏执法认同。

三、整改措施及努力方向

我将以这次人大述职评议为契机,进一步强化人大意识,积极整改工作中存在的不足和问题,努力推进全县环保工作取得更好的成效。

一是进一步落实环保主体责任。主动向县委、政府汇报,运用领导干部政绩考核、离任审计、“三项机制”,全面落实环保“党政同责、一岗双责”。将汉江水质保护、大气污染防治、农村环境综合整治、污染减排等环保重点工作纳入县对镇、部门年度目标责任制考评,进一步完善环保联合执法和“日巡查、周夜查、月联查”工作机制,推动齐抓共管的“大环保”工作格局有效实施运转。

二是积极推进污染防治措施落实。推进“两场(厂)”建设,加强网格管理员、河长培训,发挥网格化监管作用,严厉打击河道“三乱”违法行为,保障汉江水质安全。落实建设工地“六个100%”要求,强化建筑工地道扬尘治理。加快“气化旬阳”建设,完成旬阳烟厂等企业煤改气工程,规范现保留的10家页岩砖厂治污设施和在线监测设施运行维护工作。推进农村环境综合整治项目实施,下茬整治垃圾乱倒、污水乱排、秸秆焚烧等问题;推广测土配方科学种植;加快重金属污染综合防治项目建设,最大限度减小土壤污染。加密企业法人培训频次,提高企业环境安全防范意识,强化尾矿库环境安全防范工作,完成尾矿库排洪系统改造和“头顶库”治理工程。完善应急指挥通信系统、运输保障系统,配齐应急处置物资,增强环境安全应急处置能力。

三是扎实推进突出环境问题整改。充分发挥环保、安监、国土、农林、水利、公安等部门联合执法的作用,对重点行业领域持续开展联合执法检查,对发现的突出环境问题逐项落实主责部门、整改时限和责任人,按照“问题公开、原因公开、结果公开”的要求,及时公开整改工作进展情况,接受社会监督。对整改落实不到位的,按照有关要求严肃执纪问责。

四是加大环境执法监管工作力度。突出秦岭(巴山)生态保护、汉江水质安全、尾矿库及重金属治理、两厂(场)建设运行、砖厂“冒黑烟”、燃煤锅炉拆改、建筑工地和道路扬尘、垃圾秸秆焚烧、危险化学品道路运输等方面重点工作,定期开展督察检查,严肃查处偷排偷放、数据造假、屡查屡犯行为。用好“12369”环保投诉热线,解决好群众关注的热点、难点问题。

以上报告,请审议。