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县民政局局长刘演兵履职报告

发布时间: 2018-12-22 00:00:00 来源:本网 作者:刘演兵

——2018年11月21日在县十八届人大常委会第十六次会议上

县民政局局长 刘演兵


主任、副主任,各位委员:

本人2016年换届以来继续任职县民政局局长。现将履职情况报告如下:

一、履职基本情况

(一)认真贯彻执行宪法、法律和法规,不断提升依法行政水平

1.认真学习宪法和民政相关法律、法规。作为民政局主要负责人,我把打造学法、懂法、用法、守法的民政干部队伍作为义不容辞的责任。利用全体干部职工大会、业务培训会等多种形式,认真组织民政系统干部学习《宪法》和民政工作相关法律法规。邀请法律专家对民政干部进行法律培训。局党组把每年4月确定为民政法律法规宣传月,利用传统节日和民政网站等现代传媒广泛宣传民政工作政策法规,争取全社会对民政工作的重视支持。

2.建立民政执法问责制度,增强民政执法人员依法办事的自觉性。组织重新修订了民政部门行政执法责任制和行政执法责任问责制,将行政执法差错率纳入民政业务工作年终考核内容。成立了局行政执法工作领导小组,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

3.严格依法办事,规范行政执法行为。聘请了法律顾问,指导依法行政工作。在具体行政行为中,我自觉运用法律法规来规范自己的行政行为。同时严格要求机关干部职工都要按照法律法规和工作原则办事,有效杜绝了各种违规行政行为,保证了执法行为的规范。

(二)积极落实县人大及其常委会的决议、决定和审议意见,努力做好代表建议办理工作

1.认真贯彻落实县十八届人民代表大会第一次会议《关于深入推进移风易俗工作的决议》。

(1)以“四封书信、四项活动”助推民政系统新民风建设掀起高潮。一封结婚贺函,一场集体婚礼,倡导节俭办婚、家庭和睦好风气;一封殡葬执法倡议书,一场万民公益组织志愿者签名活动,倡导厚养薄葬、丧事简办好风气;一封社会救助信,一场家风家训传承讲堂,号召全县社会救助对象自立自强,争当脱贫致富好榜样;一封优抚安置信,一场“九九重阳孝满人间”主题晚会,弘扬军民鱼水情、百善孝为先的优良社会风尚。

(2)以道德评议转变群众思想,引导广大群众实现自我教育、自我管理。

2.抓好县第十八届人大常委会第七次会议《关于村民委员会组织法贯彻实施情况的审议意见》的落实,扎实推进《村民委员会组织法》的贯彻实施工作。

(1)深化村民自治,促进基层民主政治建设。紧紧围绕县人大提出的“三位一体”整体推进乡镇人大工作和建设的思路,把村民自治作为推进基层社会治理的重点,着力民主选举、村民议事制度和村民监督委员会制度“两项制度”落实、村规民约施行和村务公开四个关键环节,不断提高村级自我发展能力。一是强化培训学习。把《村民委员会组织法》《陕西省村民委员会选举办法》《陕西省村务公开民主管理办法》等涉及村务公开民主管理等方面的政策法规列入镇、村干部培训内容。今年6月分两期对全县第十次村“两委”换届后的主要负责人、第一书记和驻村工作队近700人进行集中培训。二是修订完善村规民约。以村规民约规范村民行为,全县305个村(社区)已全面规范修订《村规民约》,评选出十大金牌《村规民约》在全县推广。三是抓好制度落实。健全村民会议和村民代表会议制度。采取“一事一议”民主决策形式,讨论决定村民关注的热点、难点、焦点问题。在今年第十次村民委员会换届选举过程中,选出村民代表9001人,选举产生新一届村民委员会班子成员1751人。加强村务监督委员会建设,依法实施有效监督,今年5月底完成了新一届村务监督委员会的换届选举工作,共选举产生监委会成员1261人。四是规范村务公开。全面推行村务公开制度,规范公开的项目、内容、时间和形式,接受群众监督,实现民主管理。今年9月份我局围绕各村是否有标准的村务公开栏,村务公开内容、形式、时间、程序是否规范,组织了全面检查。

(2)扎实做好代表建议办理工作。注重发挥人大代表在推进民政事业发展中的积极作用,将人大代表建议办理工作列入重要议事日程。制定“三定方案”,切实做到领导责任、工作制度、工作机构和办理人员“四落实”。2017年以来办理人大代表各类建议8件,相关问题均得到有效解决,代表满意率100%。

(三)认真履行岗位职责,民政各项工作迈上新台阶

1.兜底救助力度不断加大。实现“应保尽保”、“应救尽救”。近三年来,年平均发放城乡低保、五保等各类救助保障资金近2亿元,10万余困难群众得到各类救助。

2.养老服务体系初步形成。新建及改扩建养老机构22个,建成城市社区日间照料中心6个、农村互助幸福院83个。全县初步形成了“家庭养老为基础,社区养老为依托,机构养老为补充”的养老新模式。

3.双拥创建工作成效显著。认真落实优抚安置各项政策,有效解决双拥工作热点难点问题。举办了大型庆祝建军90周年暨双拥文艺晚会,红军纪念馆被命名为“国家国防教育示范基地”,县烈士陵园被命名为“市级烈士纪念设施保护单位”,扎实做好涉军维稳工作,维护全县社会大局稳定。

4.民族宗教工作和谐有序。2017年,小河镇慈聖寺被省宗教局表彰为第三届全省创建和谐寺观教堂先进集体,双河清真寺、神河清真寺被市民族宗教局表彰为全市民族团结进步创建进清真寺先进集体。向上争取扶少项目资金40万元,促进少数民族聚居村的经济发展。

5.社会事务工作创新推进。先后三次修定《旬阳县殡葬管理办法》,逐步规范了我县殡葬管理秩序。积极探索“四社联动”和农村“三留守”工作新模式,我县“四社联动”示范县创建工作得到了省民政厅的肯定。“党建引领,三治融合”工作成效得到国家民政部的肯定,并派员来旬调研。撤县设市工作进展顺利。

6、党风廉政建设扎实有效。我始终坚持带好头、履好职、做表率,认真履行领导干部“一岗双责”。坚持民主集中制原则,在人事安排、干部任免、重大财务支付和专款拨付上,坚持集体决定。制定完善损害群众利益追责、工作未位查究等制度,建立用制度管人管事的长效机制。

(四)积极回应群众关切,切实为群众排忧解难

我始终把解决群众关注的热点、难点问题摆在全局工作的突出位置,尽力解决群众的合理诉求。。凡重大疑难信访案件和上级交办的重要信访案件,坚持“谁主管谁负责、一包到底”的领导包案制度,有效降低了重信重访。年平均接待群众来信来访300余人次,答复率100%,先后六次安排专人赴山西、西安、安康等地化解拟赴京到省上访事件,有效维护了一方稳定。

近年来,县民政局工作走在省市民政工作前列,国家民政部、省民政厅先后就社会救助、养老服务等工作来我县调研。我局连续9年被县人大常委会授予“人民满意单位”荣誉称号、连续6年被县委、县政府考核为优秀单位。

二、存在问题及不足

对照上级要求和群众期盼,还存在一定不足,主要体现在:

一是工作创新性不够。有些工作特色和亮点不突出,工作程序还不够完善。二是全年固定资产投资、PPP项目和招商引资目标考核任务大,推进难。三是少数镇为把贫困发生率控制在3%以内,将农村低保保障人数与脱贫目标任务挂钩,致使农村低保保障人数“人为减量”,群众意见大。四是各类养老机构建设项目争取难、项目资金少,贫困山区特困供养人员数量逐年增加与养老服务机构建设步伐缓慢矛盾凸显。对上述这些问题和困难,我将与班子成员一道认真研究解决。

三、整改措施及努力方向

(一)坚持依法行政,忠诚履行岗位职责。牢固树立法律意识、人大意识、宗旨意识,深入系统学习宪法和民政工作相关法律法规和政策,按照宪法法律法规和党纪要求履行职责,坚持以改革创新精神和法治思维推进民政工作。自觉接受人大监督,认真贯彻落实人大及其常委会的决议、决定,特别是要结合实际落实好县人大及其常委会出台的有关民政工作的制度和规定,在实践中不断提高综合素质和履职能力。

(二)开拓进取,锐意创新。适应新时期民政工作新特点、新要求,坚持制度创新和机制创新,不断凸显新亮点,展现新作为。严格落实“一岗双责”,对照年度重点工作目标任务,细化任务分解到人,加大向上争取项目资金力度,大力发展养老产业,推动全县民政事业蓬勃发展。

(三)立足实际,化解难题。继续坚持“民政跟着扶贫走、低保围着脱贫转”的思路,严格按照《最低生活保障规程》,指导各镇坚决纠正“择人保、拆户保”问题,落实好分类施保工作,对脱贫后收入不稳定的家庭用好“渐退帮扶”政策,对建档立卡贫困户中的重度残疾人可单独纳入低保保障,切实做到“应保尽保”。

(四)强化宣传,鼓励社会力量参与。大力宣传社会救助政策,积极营造全社会关心关爱弱势群体的良好氛围。鼓励群众团体、公益慈善社会组织、社会工作服务机构和企事业单位、志愿者等社会力量参与社会救助工作。用足用活政策,采取公建民营、民办公助等方式,引导社会力量和民间资本投入农村养老服务体系建设,逐步实现农村养老机构公办、民办“并驾齐驱,互为补充”的目标。

(五)加强民政队伍建设,全面提升为民服务能力。适应民政工作需要,优化人员结构,改善工作条件,强化素质培训,从严要求,规范管理,全面提高民政队伍为民服务能力和水平。

我将在今后的工作中勤勉尽责,积极作为,扎扎实实做好每一项工作,为不断开创旬阳民政事业发展新局面,做出应有的贡。

以上报告,请于审议。